材料三 1922年2月4日，中日签署了《解决山东问题悬案条款》及《附件》。条约规定：“日本应将胶州德国旧租借地交还中国，同时，中国政府亦声明胶州德国旧租借地全部开商埠，外国人在德国旧租借区既得权无论在德国租借时或日本军事占领时经合法、公道取得者，应尊重之。”

——摘自《国际关系史》

请同答：

①依据材料一指出山东问题的实质。(4分)并结合有关史实概括这一问题产生的过程。(4分)

②依据材料二分析美国对山东问题的变化的原因。(4分)

③对材料三中山东问题的方案，你如何看待?(4分)